Опубликовано

Материалы к заседанию Президиума Правительства Российской Федерации 14 апреля 2011 года (пресс-релиз)

ПРЕСС – РЕЛИЗ*

На заседании Президиума Правительства Российской Федерации 14 апреля 2011 года планируется рассмотреть следующие вопросы:

1. О состоянии и перспективах развития угольной промышленности России

Материалы по данному вопросу представлены Минэнерго России.

В 2010 году добыча угля осуществлялась 137 разрезами и 91 шахтой общей годовой производственной мощностью более 380 млн. тонн. Обогащение угля производилось на 49 обогатительных фабриках и 2 обогатительных установках общей мощностью по переработке угля выше 170 млн. т. Было добыто 323 млн. т угля (энергетических углей — 257,9 млн. т, углей для коксования — 65,1 млн. тонн), что на 6,8% больше, чем в 2009 году. Объемы переработки угля на обогатительных фабриках увеличились по сравнению с 2009 г.на 8% и достигли 127,3 млн.т.

Основной прирост добычи угля отмечен в Восточно-Сибирском (+10 303 тыс. т), в том числе в Канско-Ачинском бассейне (+4 143,4 тыс. т), Западно-Сибирском (+4 894,0 тыс. т) и Дальневосточном (+3 831,3 тыс. т) экономических районах.

Экспорт углей  в 2010 году составил более 115 млн.т (рост по сравнению с предыдущим годом — 8,8%). При этом экспорт энергетических углей вырос почти на 5% (более 97 млн.т), а коксующихся углей — почти на 36% (18 млн.т).

В 2010 году полученные предприятиями угольной промышленности объемы прибыли в 7 раз превысили показатели 2009 года (77,7 млрд. руб. против 10,7 млрд. руб.), что обусловлено ростом цены 1 т товарной продукции на 40 процентов (средняя цена в 2009 г. — 863,21 руб., в 2010 г. — 1194,2 руб.).

Инвестиции в основной капитал предприятий угольной отрасли по итогам 2010 года выросли на 30%, составив  56,04 млрд. рублей. Основной объем инвестиций направлен на техническое перевооружение предприятий отрасли и расширение производства. В 2010 году инвестиции на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий составили 21,64 млрд.руб., в том числе на шахтах 7,57 млрд. руб., разрезах — 13,26 млрд.руб., обогатительных фабриках и установках — 8,09 млрд.рублей.

Среднесписочная численность персонала организаций по добыче и переработке угля составила в 2010 году 163,1 тыс. человек.

Среднемесячная производительность труда рабочего по добыче угля в 2010 году составила более 200 тонн в месяц (115% к 2009 году).

Среднемесячная заработная плата персонала по основному виду деятельности предприятий по добыче и переработке угля составила в 2010 году 27 тыс.руб., что примерно на 3,8 тыс. руб. больше чем в 2009 году.

В 2010 году на 10% произошло повышение общего травматизма (с 1149 до 1263 человек), из которых смер
63fd
тельно травмировано 144 человека. За 2010 год зарегистрировано 22 аварии, что на 9 аварий больше, чем в 2009 г.

С целью снижения аварийности и сохранения жизни и здоровья работников угольной промышленности в 2009-2010 годах выполнялась Программа по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности, поддержания боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-спасательных частей. В течение 2009-2010 годов разработаны 11 нормативных документов и проведено 6 организационных мероприятий, направленных на повышение безопасности ведения горных работ.

В 2010 году законодательно введена обязанность проведения дегазации на угольных шахтах, повышена мера административной ответственности за нарушения требований безопасности, продолжено совершенствование обязательного страхования, с целью экономической заинтересованности финансирования безопасности предприятиям предоставлены льготы по НДПИ. Введены требования об обязательном страховании ответственности при эксплуатации промышленных объектов.

Общий объем средств, затраченных на реструктуризацию угольной промышленности (начата в 1994 году), составил около 133 млрд.рублей. В период только 2006-2010 годов на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности из федерального бюджета перечислено 58,6 млрд. рублей.

В настоящее время крайне обострилась ситуация с переселением граждан из ветхого жилья на горных отводах, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, а также из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей работников ликвидированных организаций угольной промышленности. Для их переселения требуется увеличить бюджетные ассигнования в 2011 году на 2 млрд. рублей и предусмотреть в 2012 году бюджетные ассигнования в сумме около 3,3 млрд. рублей.

Минэнерго России представлен проект Долгосрочной программы развития угольной промышленности России на период до 2030 года.

Программа является конкретизацией основных положений Энергетической стратегии России на период до 2030 года, относящихся к развитию угольной промышленности, в части уточнения задач, сроков и ожидаемых результатов их реализации, системы необходимых мер и механизмов государственной энергетической политики в данной сфере с учетом дальнейшего развития партнерства государства и бизнеса.

Целью программы является реализация потенциальных конкурентных преимуществ российских угольных компаний в рамках осуществления долгосрочной государственной энергетической политики и перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны.

Программой предусматривается за счет развития и модернизации производственных мощностей довести добычу угля до 430 млн. тонн в год.

Реализацию программы предполагается осуществить в III этапа (I этап — 2011-2015 гг.; II этап — 2016-2020 гг.; III этап -2021-2030 гг..).

2. О ходе реализации Плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти в сфере сельского хозяйства

Доклад о ходе реализации Плана мероприятий, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2009 г. № 299-р, представлен Минсельхозом России.

Необходимость принятия проектов федеральных законов и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизацию предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти в сфере сельского хозяйства, вытекает из Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, которые предусматривают формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности, в том числе принятие мер, направленных на устранение внутренних административных барьеров и снижение внешнеторговых барьеров в целях стимулирования доступа новых участников на российские товарные рынки, а также развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства растениеводства и животноводства.

Реализация Плана мероприятий позволит создать правовые основания для совершенствования законодательства Российской Федерации в области карантина растений, ветеринарии, племенного животноводства, семеноводства и государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.

В 2010 и 2011 г.г. Планом предусмотрена подготовка Минсельхозом России 8 законопроектов в сфере сельского хозяйства, 22 проектов актов Правительства Российской Федерации и 9 докладов.

На настоящий момент:

— принят Федеральный закон от 10 декабря 2010 г. № 356-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» (позиция 11 плана мероприятий). Федеральным законом предусматривается предоставление права субъектам Российской Федерации устанавливать ограничительные мероприятия (карантин) на территории субъекта Российской Федерации и отменять эти мероприятия. Также установлено, что в случае угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории двух и более субъектов Российской Федерации карантин может устанавливаться решением федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Этот же орган устанавливает карантин и в случае угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории одного субъекта Российской Федерации, если соответствующее решение не будет принято органами власти субъекта Российской Федерации.

— принято постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. № 177 «О признании утратившим силу подпункта 5.2.25.7 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» (позиция 38 плана мероприятий). Постановление направлено на уточнение полномочий Минсельхоза России и Минэкономразвития России в сфере нормативного правового регулирования вопросов организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

— предусмотренные позициями 6, 7, 9, 10, 24, 25, 26 и 40 плана мероприятий доклады представлены Минсельхозом России в Правительство Российской Федерации.

Ряд нормативно-правовых актов находится в разработке:

— проект федерального закона «О карантине растений» (позиция 1 плана мероприятий).

— проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (позиция 2 плана мероприятий).

— проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 10 декабря 2011 г. № 356-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» (позиция 13 плана мероприятий). Указанный проект акта вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» и в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».

— проект федерального закона «О ветеринарии» (позиция 17 плана мероприятий).

— проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве», направленный на совершенствование правового регулирования в области племенного животноводства (позиция 27 плана мероприятий).

— проекты постановлений Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части исключения полномочий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по ведению учета объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в специальные перечни вредителей домашних животных и вредителей растений (кроме вредителей леса)» (позиция 29 плана мероприятий), «Об отмене актов Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации» (позиция 35 плана мероприятий) и «О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» в части наделения Минсельхоза России полномочием по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, связанной с реализацией ими мероприятий по развитию сельских территорий (позиция 39 плана мероприятий).

— проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О семеноводстве» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации», направленный на совершенствование правового регулирования в области семеноводства (позиция 36 плана мероприятий).

3. О проекте федеральной целевой программы «Обеспечение безопасности полетов воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011-2015 годах»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Обеспечение безопасности полетов воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011-2015 годах» подготовлен и внесен Минэкономразвития России.

Целью федеральной целевой программы является снижение уровня аварийности и материального ущерба от авиационных происшествий при эксплуатации воздушных судов государственной авиации. Программа предполагает эволюционное преобразование системы управления безопасностью полетов за счет создания принципиально новых автоматизированных систем контроля полетных данных и единой для всей государственной авиации информационно-аналитической системы, разработки и внедрения программно-аппаратных средств системы поддержки принятия решения в области безопасности полетов руководителями авиационных структур различного уровня.

Реализация мероприятий Программы обеспечит снижение показателей аварийности воздушных судов государственной авиации в 1,5-2 раза.

Такое снижение аварийности будет соответствовать ежегодно предотвращаемому ущербу от авиационных происшествий до 12–15 млрд. рублей, что превышает общую стоимость Программы.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Проект федерального закона внесен Минфином России.

Законопроект разработан в целях исключения возможности проведения азартных игр под видом лотерей, а также совершенствования государственного регулирования лотерейной деятельности.

Законопроектом предусматривается в целях недопущения использования фиктивных лотерейных схем, прикрывающих игорный бизнес, ограничение количества используемого лотерейного оборудования при проведении тиражной лотереи, изменение уведомительного порядка регистрации стимулирующих лотерей на разрешительный, определение минимального срока, после которого осуществляется выплата, передача или предоставление выигрышей тиражной лотереи, а также установление ограничений к местам распространения лотерейных билетов бестиражных лотерей и местам проведения стимулирующих лотерей.

Проектом федерального закона предусматриваются также нормы, касающиеся дополнения и уточнения понятийного аппарата, предоставления полномочия Правительству Российской Федерации устанавливать дополнительные требования к лотерейному оборудованию и лотерейным терминалам, а также порядок проверки их соблюдения, исключения возможности проведения под видом стимулирующих лотерей азартных игр, исключения необходимости разработки технического регламента на лотерейное оборудование.

Поправками в статью  9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривается возможность предоставления контрольным органам права проводить проверки организаторов азартных игр и юридических лиц, осуществляющих проведение лотерей, один раз в год.

Кроме того, законопроектом устанавливается административная ответственность за нарушение требований Федерального закона «О лотереях».

Законопроектом предлагается также наделить исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях нарушения законодательства о лотереях, разрешение на проведение которых или право на проведение которых предоставляются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства»

Проект федерального закона внесен Минэкономразвития России.

Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» (в редакции Федерального закона № 343-ФЗ от 27 декабря 2009 г.) был дополнен частью 4, определяющей порядок государственного кадастрового учета, осуществляемого по земельным участкам, иным объектам недвижимого имущества Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Вместе с тем отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости и осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Пунктом 2 статьи 3 этого Закона (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2009 г. № 334-ФЗ) установлено, что с 1 марта 2010 г. полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 этого Закона, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Представленный законопроект предполагает устранить противоречия между подпунктом «б» пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

6. О представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации

Проект федерального закона внесен МИДом России и Минпромторгом России.

Законопроектом предлагается ратифицировать «Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации» от 18 ноября 2010 г..

Соглашением определяются принципы и правила в сфере технического регулирования, основными из которых являются:

— принятие соответствующих технических регламентов, которые разрабатываются исключительно на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, в случае если не приняты технические регламенты ЕврАзЭС;

— обращение на единой таможенной территории продукции, соответствующей техническим регламентам Таможенного союза или ЕврАзЭС, без предъявления Сторонами дополнительных требований и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия;

— обязательная оценка (подтверждение) соответствия продукции, в отношении которой приняты технические регламенты Таможенного союза или ЕврАзЭС, либо продукции, включенной в Единый перечень;

— обязательная оценка (подтверждение) соответствия продукции, включенной в Единый перечень, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или ЕврАзЭС, осуществляется в соответствии с законодательством Сторон;

— недопущение установления обязательных требований в отношении продукции, не включенной в Единый перечень;

— признание Сторонами результатов оценки (подтверждения) соответствия продукции, проведенной одной из Сторон; 

— недопущение обращения продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза или ЕврАзЭС;

— установление ответственности законодательством Сторон за несоблюдение требований технических регламентов Таможенного союза, а также за нарушение процедур проведения оценки (подтверждения) соответствия продукции;

— осуществление в соответствии с национальным законодательством Сторон государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза.

Соглашением передаются на наднациональный уровень (Комиссии Таможенного союза) следующие полномочия:

— принятие технических регламентов Таможенного союза;

— утверждение перечня стандартов, применение которых на добровольной основе обеспечивает выполнение технических регламентов Таможенного союза;

— утверждение единых схем подтверждения соответствия продукции;

— утверждение Единого перечня;

— утверждение единой формы сертификатов соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза;

— утверждение единого знака обращения продукции на рынке Таможенного союза.

Соглашением также признаются ранее достигнутые договоренности в сфере технического регулирования, содержащиеся в международных договорах, принятых в рамках ЕврАзЭС.

Принятие федерального закона позволит устранить технические барьеры во взаимной торговле Сторон.

7. О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел

Предложение о подписании Соглашения внесено МВД России.

Проект Соглашения разработан в целях создания правовой основы для сотрудничества Российской Федерации и Республики Абхазия в области пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел государств Сторон и членов их семей при переселении данной категории пенсионеров и членов их семей из одного государства, участвующего в Соглашении, на постоянное жительство в другое государство, участвующее в Соглашении.

Пенсионное обеспечение указанной категории лиц будет осуществляться на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством государства, на территории которого они постоянно проживают. При изменении пенсионером места жительства ему предоставляется право получения пенсии в порядке, установленном законодательством государства по избранному месту жительства.

8. О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел

Предложение о подписании Соглашения внесено МВД России.

Проект Соглашения разработан в целях создания правовой основы для сотрудничества Российской Федерации и Республики Южная Осетия в области пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел государств Сторон и членов их семей при переселении данной категории пенсионеров и членов их семей из одного государства, участвующего в Соглашении, на постоянное жительство в другое государство, участвующее в Соглашении.

Пенсионное обеспечение указанной категории лиц будет осуществляться на условиях, по нормам и в порядке, установленном законодательством государства, на территории которого они постоянно проживают. При изменении пенсионером места жительства ему предоставляется право получения пенсии в порядке, установленном законодательством государства по избранному месту жительства.

9. Об образовании организационного комитета по обеспечению подготовки российских спортсменов для участия в ХХП Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи и утверждении его состава

Проект распоряжения Правительства Российской Федерации внесен Минспорттуризмом России.

Организационный комитет по обеспечению подготовки российских спортсменов образуется в целях координации совместных действий заинтересованных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций по созданию условий для достойного выступления российских спортсменов на Олимпийских играх.

Москва,
13 апреля 2011 года

* Содержание пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании Президиума Правительства Российской Федерации.

Опубликовано

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в работе Всероссийского форума медицинских работников

Выступление В.В.Путина на форуме:

Добрый день, уважаемые друзья! Прежде всего большое вам спасибо за приглашение принять участие в вашем форуме.

Мы уже на протяжении как минимум полугода на федеральном уровне, практически на всех федеральных телевизионных каналах говорим и пытаемся обсуждать вопросы, связанные с развитием отечественного здравоохранения. Но моё общение на бытовом уровне с моими личными знакомыми и друзьями, которые работают в сфере здравоохранения, показало, что медицинская общественность всё-таки об этом мало что знает. И поэтому такая встреча со специалистами со всех территорий Российской Федерации очень востребована, с тем чтобы медицинские работники напрямую, прямо из первоисточников – от Министерства здравоохранения и соцразвития, от наших экспертов и специалистов – узнали бы, что планируется сделать в сфере здравоохранения, а наши эксперты, руководители ведомства могли бы услышать вас и при необходимости своевременно внести коррективы в те планы, которые сейчас формируются.

Хочу вспомнить Солженицына, который говорил о главном приоритете любого государства – о сбережении нации. И это, безусловно, остаётся нашим важнейшим приоритетом. Мы последовательно увеличиваем инвестиции в социальную сферу, образование, здравоохранение и начиная с 2006 года приступили к реализации, как вы знаете, национальных проектов, в каждом из которых есть ярко выраженная демографическая составляющая.

Нам удалось снять – правда, снять – самые острые, самые кризисные проблемы. Прежде всего мы остановили разрушительные тенденции, которые ставили под вопрос сами перспективы существования, развития государства, которые грозили нам настоящей катастрофой в том случае, если бы мы ничего не предпринимали. И, несмотря на все наши усилия (а их было немало), всё-таки за пять последних лет население страны сократилось на 500 тыс. человек: это тяжёлые цифры. Правда, мы не должны забывать, что в 1990-е гг. Россия каждый год теряла по 700–800 тыс. человек, иногда к миллиону приближалась эта цифра.

Сейчас мы, конечно, отступили от этой крайней черты, от пропасти. И хотя впереди ещё очень много работы, всё-таки доказали: демографические проблемы, какими бы сложными они ни казались, всё-таки подлежат разрешению, их можно решать. С 2005 года продолжительность жизни в нашей стране выросла почти на четыре года: рождаемость – на 19%, а смертность уменьшилась более чем на 11%. При этом значительно (на треть) снижен уровень младенческой смертности. С 2005 по 2010 год, например, продолжительность жизни в России увеличилась с 65,3% до 68,9% – почти до 69 лет.

Конечно, в основе социального благополучия, бе
2000
зусловно, лежат экономика и успехи в сфере экономического развития. Но постановка вопроса, при которой предлагается иногда сначала добиться экономического процветания, а потом решать социальные проблемы, – такая постановка вопроса не может быть принята. Я глубоко убеждён, что нам нужно и экономику развивать, и социальную сферу поддерживать. И экономика, и социальная сфера, конечно, должны находиться в известной гармонии.

Мы будем и дальше вкладывать ресурсы в человека, благополучие семьи, создание условий для полноценной жизни и самореализации наших граждан, жилищные программы, образование, охрану материнства и детства, медицину. И от этих планов, конечно, государство не намерено отступать. Хотя, конечно, решать эти проблемы, особенно в условиях мирового финансового кризиса, было очень сложно. Само принятие решения о выделении таких значительных ресурсов на дальнейшее развитие образования в условиях кризиса было сложным. Имею в виду огромное количество факторов неопределённости в мировой и нашей экономике.

Но, как я уже сказал, считаю, что можно обеспечить и рост экономики, и повышение социальных стандартов. В своё время, в 2005 году, когда принималось решение по нацпроекту «Здоровье», у нас было много сомневающихся. Многие эксперты говорили: а нужны ли вообще эти усилия, нужно действовать по плану, спокойно и никаких экстраординарных вливаний и решений не нужно, и все эти экстраординарные действия, как правило, не приносят должного эффекта, а деньги просто спалим и всё. Но сейчас практика показала, что мы приняли тогда правильное решение.

Можно посмотреть, каких результатов мы достигли за счёт совместной работы федеральных, региональных властей и здесь присутствующих, и ваших коллег – медицинского сообщества.

Всё меньше наших граждан умирает от туберкулёза и от дорожных травм. Начала снижаться смертность от болезней системы кровообращения и от онкологических заболеваний.

В период реализации комплекса мероприятий по профилактике и лечению туберкулёза, например, с 2008 по 2010 год смертность от этого заболевания сократилась на 16,2%. А меры по созданию системы оказания медпомощи при дорожных травмах в период с 2008 по тот же самый 2010 год привели к снижению смертности при дорожных травмах на 20%. Это всё-таки уже солидно.

Есть определённые снижения и от болезней системы кровообращения. Там цифры гораздо более скромные – 4,5%, но за ними конкретные люди, жизни конкретных людей.

Около 10 тыс. лечебных учреждений получили современную медицинскую технику, а служба скорой помощи – более 13 тыс. автомобилей, новых, хорошо оборудованных. Время ожидания диагностических обследований в поликлиниках сократилось более чем в 3 раза, почти в 2 раза сократилось время приезда к пациентам бригад скорой помощи.

Особое внимание мы уделили будущим мамам и новорождённым. В рамках программы «Родовой сертификат» медицинская помощь оказана около 8 млн женщин и около 4 млн малышей. И что важно, в этом секторе здравоохранения уже сформировалась эффективная конкурентная среда между родильными домами: женщина имеет право выбрать тот роддом, где ей обеспечат наиболее комфортные условия.

Эти мероприятия не кардинальным, конечно, образом, но всё-таки повлияли и на уровень доходов медицинского персонала. Заработная плата врачей, работающих по системе родового сертификата, в среднем повысилась на 20%. Кроме того, в 2010 году открылось 11 новых перинатальных центров, оснащённых самым современным оборудованием. До конца текущего года должно быть введено в эксплуатацию ещё 12 таких центров. И те из вас, кто бывал там, знакомился с работой этих центров, я думаю, убедились в целесообразности такой программы. Не знаю, как у вас, а у меня чувство гордости возникает, когда я вижу людей, которые там работают, и условия, в которых они там трудятся. Это всё-таки совсем другой уровень, часто даже опережающий тот уровень, который достигнут у наших соседей, скажем в европейских странах.

Мы продолжаем создавать условия для повышения доступности медицины высоких технологий. За пять лет высокотехнологичную помощь получило более 1 млн пациентов. Это, конечно, значительно больше, чем было в предыдущие годы, но этого, конечно, тоже мало. И когда я думаю о том, что кому-то эта помощь не оказана, сердце сжимается, потому что за этим реально судьбы и жизни людей стоят.

Уже работает тем не менее семь высокотехнологичных медицинских центров – в Пензе, Чебоксарах, Астрахани, Хабаровске, Красноярске, Челябинске, Тюмени. В текущем году должно быть введено в строй ещё пять таких центров.

В целом за счёт нацпроекта «Здоровье» в здравоохранение за пять лет дополнительно поступило около 780 млрд рублей. Это, подчеркну, помимо текущего финансирования, которое не сокращалось, а, наоборот, увеличивалось. Мы продолжим реализацию всех проводимых в рамках нацпроекта мероприятий: до 2013 года только из федерального бюджета на эти цели будет выделено 788,7 млрд.

Особо подчеркну: наша совместная работа в рамках нацпроекта создала основу для широкой модернизации российского здравоохранения. Но мы хорошо понимаем, что остаётся ещё много проблем, что медицина по-прежнему требует больших финансовых вложений.

В прошлом году, когда страна только выходила из кризиса, у нас также было много споров о дальнейших планах по развитию здравоохранения. Мы приняли решение реализовать новый социальный проект в этой сфере, запустить масштабные программы модернизации здравоохранения в регионах Российской Федерации. Чтобы понять логику и мотив наших действий, нужно просто посмотреть на реалии, правде в глаза.

Мы говорили о наших некоторых положительных тенденциях в системе здравоохранения и в целом есть о чём сказать. Но всё-таки продолжительность жизни в нашей стране значительно ниже, чем в соседних (тех же европейских странах), на 8–10 лет. Смертность населения от тех же самых болезней, о которых я сейчас упоминал, от болезней системы, скажем, кровообращения, превышает показатели стран Западной Европы в 4–5 раз, младенческая смертность в 1,5–2 раза выше.

Более 30% российских больниц не имеют горячей воды, свыше 8% – водопровода, 9% канализации не имеют. В капитальном ремонте нуждается четверть медицинских учреждений Российской Федерации. Если говорить о техническом состоянии и оснащении, то более 60% рентгеновских, например, аппаратов и почти половина аппаратов УЗИ и электрокардиографов выработали свой ресурс.

Зарплаты многих медицинских работников едва превышают прожиточный минимум. И такое отношение к врачу в свою очередь оборачивается низким качеством медицинской помощи – совершенно очевидный факт. Очевидно также и то, что затягивать преобразования в здравоохранении, брать паузу, ссылаясь на кризис, временные трудности, конечно же, невозможно.

И тогда, и сейчас на все 100% убеждён, что мы приняли единственно верное решение – сформировали финансовую основу для региональных программ. Теперь у нас есть возможность за два года дополнительно вложить в систему здравоохранения ещё, кроме текущего финансирования, очень приличные деньги – 460 млрд рублей – на приведение в порядок той самой сети медучреждений в российских городах и селах, о которой я только что говорил. По сути, это вложение в здоровье человека, повышение качества и доступности медицинской помощи и, конечно, людей, которые ежедневно выполняют благородную миссию – приходят на помощь к больному.

В течение ближайших двух лет в отечественном здравоохранении должны произойти серьёзные изменения. И главное – их должны почувствовать, ощутить эти положительные изменения граждане Российской Федерации.

Уважаемые друзья!

Позвольте остановиться на приоритетных вопросах, на которых необходимо сконцентрировать общие усилия всех уровней власти и врачебного сообщества.

В рамках региональных программ модернизации прежде всего предстоит укрепить первичное звено здравоохранения – это районные, городские больницы и поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты и амбулатории на селе: именно они оказывают до 80% медицинской помощи н
66c5
аселению.

В ближайшие два года будет отремонтировано более 40% государственных и муниципальных лечебных учреждений, завершено строительство всех начатых объектов (для справки могу сказать, что планируется отремонтировать около 8 тыс. из 18 тыс. государственных и муниципальных учреждений здравоохранения). В систему здравоохранения поступит более 100 тыс. единиц современной медицинской техники. Номенклатура очень широкая – примерно 1 тыс. 400 моделей и образцов. На эти цели за два года будет направлено 100 млрд рублей из федерального бюджета – это около половины сегодняшнего годового объёма рынка медицинской техники.

Мы должны выстроить чёткий, понятный и прозрачный процесс закупки оборудования и ремонта зданий, исключить любые спекуляции, отсекать фирмы-однодневки, разного рода коррупционные проявления. Для этого будут внесены соответствующие изменения в законодательство. Важно не только организовать ритмичные поставки, монтаж оборудования, но, конечно, и обучать медицинский персонал работать на нём – работать качественно и сохранять оборудование, которое будет приобретаться.

В январе на съезде Федерации независимых профсоюзов мы говорили о том, что соответствующие нормы должны быть зафиксированы в коллективных договорах. Нужно обязательно предусмотреть организацию стажировок, практик на базе ведущих центров и клиник, продолжить целенаправленную работу по развитию системы переподготовки кадров.

И ещё об одном. Говоря о медицинской технике, мы, как правило, имеем в виду сложное оборудование – томографы, ультразвуковые сканеры, автоматические микроанализаторы и так далее. Между тем крайне важно, чтобы у каждого врача были так называемые портативные приборы – от компактных аппаратов УЗИ, ЭКГ до элементарного устройства для измерения давления, всё то, что позволяет повысить точность диагностики и качество предлагаемых медицинских услуг, качество лечения. Особенно хорошо должен быть оснащён врач, работающий в отдалённых районах, где ему приходится быстро принимать решения, причём принимать решения самостоятельно.

Вы помните, какой дефицит специалистов испытывало первичное звено здравоохранения несколько лет назад. В 2005 году укомплектованность врачами участковых служб составляла 60%, а в некоторых регионах не хватало более половины участковых врачей. В рамках нацпроекта «Здоровье» мы сохранили и, можно сказать, возродили это звено здравоохранения, привлекли на работу новых врачей и средний медперсонал. Был повышен уровень оплаты труда более 300 тыс. медицинских работников первичного звена, более 50 тыс. участковых врачей прошли переобучение, получили дополнительные знания. Коэффициент совместительства на врачебном участке сократился с 1,6% в 2005 году до 1,1% в 2010 году.

Нам необходимо, конечно, двигаться дальше, и прежде всего речь идёт об изменении принципов работы участковых врачей. Сейчас до половины своего рабочего времени они тратят на выписывание разного рода справок, направлений и рецептов, то есть на те вещи, которые имеют лишь косвенное отношение к самому процессу лечения и диагностики. И как шутят некоторые мои знакомые из вашего сообщества: врач о пациенте помнит всё, а бумажки пишет для прокурора. Вот такая ситуация, конечно, неприемлема и должна быть изменена.

Надо раз и навсегда решить вечную проблему отечественного здравоохранения – избавить врачей и медицинский средний персонал от заполнения вороха подчас бессмысленных бумаг, а ту информацию, которая реально необходима, перевести в электронную форму, включая ведение истории болезни. Минздравсоцразвития должно оперативно завершить разработку порядка оказания первичной медпомощи, определить обязанности участкового врача и медицинских сестер. Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой – министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации), сколько, как вы думаете, потребуется времени для того, чтобы эту систему разработать и внедрить?

Т.А.Голикова: У нас практически уже всё готово. Мы в первой части об этом говорили. Мы сейчас ждём закона «Основы законодательства в сфере здравоохранения», который даст нам возможность это выпустить как нормативный акт Минздрава.

В.В.Путин: Когда планируется в Думе принять?

Т.А.Голикова: Законопроект у нас готов, он в Правительстве сейчас находится. Как только Правительство его рассмотрит, он пойдёт в Думу…

В.В.Путин: Давайте выносить это на ближайшее заседание Правительства.

Т.А.Голикова: Хорошо.

В.В.Путин: Далее. Повышение эффективности работы первичного звена, рост квалификации участковых врачей, качества оказываемой ими медицинской помощи, вне всякого сомнения, даст весомую отдачу с точки зрения профилактики, раннего выявления заболеваний. Выиграют и сами медицинские работники: учитывая современный механизм финансирования медицинской помощи, когда деньги следуют за пациентом, значительная часть средств останется именно в первичном звене здравоохранения, что напрямую должно сказаться и на повышении зарплат участковых врачей и медсестёр.

Несколько слов о сельском здравоохранении. На съезде Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, которое недавно мы проводили в Тамбове, договорились уделить повышенное внимание развитию медицины на селе, тем более что за последнее время ситуация здесь, к сожалению, не улучшилась, а скорее, наоборот, деградирует.

Это тенденция плохая, неприемлемая, и, безусловно, её нужно переломить. За предстоящие два года предстоит переоборудовать не менее 2 тыс. фельдшерско-акушерских пунктов, дополнительно открыть ещё около 300, организовать на селе более 1 тыс. офисов врачей общей практики.

Отмечу, что положительный опыт перевода участковых служб в сельских районах на работу по принципу врача общей практики в регионах есть – например, в Астраханской и Пензенской областях, Республике Чувашия, в Татарстане, где врачебная помощь максимально приближена к сельскому населению.

И конечно, нужно создавать такие условия, чтобы специалисты, особенно молодые специалисты, которые приходят после высших учебных заведений, шли на работу в сельскую медицину охотно. Если посмотреть, что в некоторых регионах происходит (скажем, на примере Смоленской области – это всего 150 км от Москвы), в самом Смоленске около 50 врачей приходится на 10 тыс. человек, а рядом в сельской местности 15 не наберётся.

И в городе, и на селе в рамках программ модернизации надо будет внедрить самые современные стандарты медицинской помощи, причём система государственных гарантий должна работать на деле. Человек независимо от того, где он проживает, должен иметь возможность воспользоваться бесплатной, качественной, доступной медицинской помощью.

Также в полной мере должен заработать новый закон «О медицинском страховании». Для гражданина это будет означать возможность выбирать врача, медицинское учреждение, а также страховую компанию, идти в ту поликлинику или больницу, где ему предоставят лучшую медицинскую помощь.

Мы с вами говорили, какие значительные ресурсы необходимы для модернизации здравоохранения, говорили о поставках современного оборудования и о ремонте помещений, зданий, сооружений. Но мы никогда не добьёмся успеха, если не сможем изменить отношение медицинских работников к себе и своему труду.

Известный русский философ Иван Александрович Ильин однажды спросил своего врача о секрете мастерства. И тот ответил: любовь к больному, потому что если этого нет – дальше продолжил врач Ильина, – то нет главного двигателя – души и сердца.

К сожалению, этот двигатель иногда, и надо прямо об этом говорить, барахлит в нашем здравоохранении. На сайт Правительства, в общественные приёмные поступает много обращений от граждан, которые жалуются на некорректное, неэтичное отношение к ним со стороны медработников, а порой, чего скрывать, на вымогательство. Такие вещи неприятно говорить, но это есть. Лучше об этом сказать – сказать и думать, как решать эти проблемы. В конечном счёте от каждого из нас зависит, что происходит в том или ином учреждении, какое отношение складывается между людьми, которые в это учреждение приходят, и теми, кто в нём работает. Многие проблемы не решаются не потому, что денег нет, а потому, что решением этих проблем никто не занимается.

Возьмём пресловутые очереди. У нас есть люди, которые днями просиживают в душных коридорах – об этом недавно говорили, кстати, на совещании в Рязани. И кто хотел услышать проблему – услышал и принял соответствующие меры. Например, в Челябинской области в онкологической поликлинике сразу внесли изменения. Сразу! Регистратура заработала с половины восьмого утра, пять окон для записи к специалистам дополнительно появилось, добавили число кабинетов для врачей, подвинув при этом руководящий состав. А вот в некоторых регионах ничего не услышали и, видимо, опять ждут, что кто-то сверху займётся разбором полётов.

Считаю, что нам нужно выстроить чёткую, понятную, эффективную систему управления качеством медицинской помощи. В жалобах, которые поступают от людей, часто говорится о недобросовестном выполнении медперсоналом своих профессиональных обязанностей, а иногда и о прямом нанесении вреда здоровью больного.

Я предлагаю ежегодно публиковать рейтинги медицинских учреждений и страховых компаний с обязательным учётом оценок пациентов. И начать нужно с государственных учреждений здравоохранения, крупных страховых компаний и частных медицинских организаций.

Считаю, что информация о реальном состоянии дел в лечебных учреждениях, результатах рассмотрения жалоб граждан должна быть абсолютно открытой. Скрывать, замалчивать неприглядные явления, покрывать ошибки – абсолютно неприемлемо и недопустимо ни для пациентов, ни для медицинского сообщества. Уверен, чем полнее и объективнее будет информация, тем быстрее пойдёт процесс позитивных перемен в системе здравоохранения.

Уважаемые друзья! Мы с вами говорили об отношении врачей к пациентам, о качестве работы. Конечно, на справедливые жалобы наших граждан нужно реагировать. Но и сами медицинские работники заслуживают того, чтобы их услышали, их поняли, их понимали. Многие врачи и медсёстры не скрывают: когда зарабатываешь копейки – не до улыбок, не до хорошего настроения.

Не секрет, что, получив высшее образование, врачи, придя в больницу или поликлинику, получают ставку 5–7 тыс. рублей в месяц и, чтобы прокормить семью, вынуждены совмещать по нескольку ставок, набирать ночные дежурства, работать порой по две смены подряд.

Абсолютно очевидно, медицинские работники должны получать достойную заработную плату. И в рамках региональных программ должно быть сделано всё, чтобы это было именно так. Ввод новых стандартов, в которых будет чётко прописано, сколько получат за оказание того или иного вида помощи врач, фельдшер, медсестра, – это хороший инструмент для решения этой проблемы. При этом тариф оплаты труда медработника будет выше, чем сейчас. Думаю, что подавляющее большинство из здесь присутствующих понимает, о чём идёт речь. Например, сейчас из расходов на операцию по резекции желудка на оплату труда уходит 5,6 тыс. рублей. По новому стандарту это уже будет 12,5 тыс. рублей. В результате за два ближайших года фонд заработной платы медработников должен увеличиться как минимум на 30–35%. Конечно, это только первые шаги и этого недостаточно – очевидный факт. Нужно думать о том, что дальше будет происходить в этой сфере.

Здесь хочу сказать о взносах в Фонд обязательного медстрахования. Мы повысили их на 2%. Более того, начиная с 2013 года эти отчисления будут целиком направляться на финансирование медицинской помощи, включая оплату труда медработников, что должно привести к дальнейшему заметному росту заработной платы.

Также напомню, что в рамках реформы бюджетных учреждений у руководителей появятся новые возможности финансово поддержать наиболее востребованных специалистов. И конечно, мы продолжим прямую индексацию заработных плат бюджетников: с июня, как вы знаете, это будет по закону (у нас закон уже принят) 6,5%, осенью мы вернёмся к этому вопросу ещё раз, посмотрим на то, как функционируют у нас экономика, социальная сфера. Вернёмся к этому ещё раз, я уже говорил об этом на одном из мероприятий по линии «Единой России».

Вместе с тем отмечу, что материальное положение и условия жизни медработников во многом зависят и от региональных властей. Почему у нас отдельные регионы, не имеющие никаких сверхдоходов, находят ресурсы, чтобы формировать сильные врачебные коллективы, привлекать молодых специалистов, а другие такими проблемами не занимаются практически вообще?

Хочу остановиться на положительном примере. Например, в Пензенской области врачи ряда востребованных специальностей получают ежемесячную региональную надбавку в размере 10 тыс. рублей, операционные сёстры – в размере 5 тыс. рублей. А с мая этого года запускают свою программу привлечения специалистов в регионе. Врач, в том числе выпускник вуза, приехавший на работу в Пензенскую область, получит финансовую помощь. За три года работы размер таких подъёмных составит 375 тыс. рублей, в том числе их можно использовать и на погашение ипотечных кредитов для решения жилищных вопросов. 150 тыс. рублей – первые единовременные выплаты, 50 тыс. рублей – по окончании первого года работы, 75 тыс. рублей – по окончании второго года работы и 100 тыс. рублей – по окончании третьего года работы.

Замечу, что, по оценкам экспертов, в целом по стране около 70 тыс. молодых врачей нуждается в жилье. И ежегодно лишь только 2–2,5 тыс. из них решают свою жилищную проблему. Нам вместе нужно предметно заняться этой темой, использовать уже имеющийся опыт. Например, в Хабаровском крае муниципалитеты предоставляют жильё выпускникам медицинского университета, принятым по целевому набору, и, конечно, очень правильно делают.

Повторю, очень многое зависит от позиции регионов, желания реально заниматься проблемами здравоохранения и медицинских работников. Мы такую инициативу всегда будем поддерживать. Для этого, хочу вас проинформировать,  создается специальный стимулирующий фонд в размере 30 млрд рублей, из которого будем дополнительно финансировать субъекты Российской Федерации, которые активно развивают здравоохранение. И у таких регионов, как Пензенская область, Хабаровский край, другие регионы, думаю, есть очень большие возможности и шансы получить часть этих ресурсов. Будем давать деньги туда, где работают над проблемой.

Хотел бы затронуть сегодня ещё ряд достаточно острых тем. Существует проблема, которая напрямую связана с оплатой труда рядового медперсонала, – это большой штат руководителей в здравоохранении. Уровень зарплаты самого низкого персонала в значительной степени зависит от того, сколько у нас начальников и руководителей. Так, для справки, в 2010 году в медицинских учреждениях насчитывалось 28 тыс. главных врачей и их заместителей по лечебной работе. У многих главных врачей больниц появилось 8, а то и 10 заместителей, да ещё помощники, референты и так далее и так далее.

Мы как-то договаривались в Правительстве, чтобы у министров было не больше двух, а потом как грибы – не удержать просто! Всё замы, замы, помы… И у главных врачей то же самое происходит. Ну уж ладно, у министра обороны  три, четыре, пять… Но у главврача 8–10 – ну многовато!

Одновременно мы наблюдаем неоправданно большой разрыв уровня зарплаты руководителей лечебных учреждений и самих специалистов-врачей – в некоторых регионах разница в 5–7 раз. На зарплату только врачебного руководства в год уходит более 15 млрд рублей.

Считаю, что количество чиновников в здравоохранении явно разрослось и его нужно привести в оптимальное соответствие со здравым смыслом и реальными потребностями отрасли. Главное, на ком держится здравоохранение, – это практикующий врач, фельдшер, медсестра. Именно из этого и нужно исходить при распределении фонда оплаты труда.

И конечно, нельзя требовать от медработника эффективной, самоотверженной работы, не создав для него нормальных условий. Об этом у нас зачастую не думают, забывают и о горячей еде в суточное дежурство в больнице, и о душе после операции, и даже о нормальной чистом халате.

Что касается халатов, то некоторые лечебные учреждения их вообще практически перестали закупать – предлагают врачам обеспечивать себя своими силами. Видимо, кому-то невыгодно размещать заказы на такое, с позволения сказать, оборудование.

В результате все эти, казалось бы, мелочи вкупе с низкими заработными платами, бытовой неустроенностью складываются в одну большую проблему, название которой – снижение престижа и авторитета профессии. Я прошу руководителей здравоохранения, общественные объединения обращать на организацию условий труда самое пристальное внимание в ходе реализации региональных программ.

Отдельно хочу остановиться на проблеме выпускников медицинских вузов – интернов. Это тема, которая также сегодня вызывает много вопросов, в них нужно разобраться и найти правильное решение. Сейчас интернатуру можно проходить только на базе образовательных учреждений – в России порядка 55 медицинских академий и университетов. А как быть интерну в регионе, где таких вузов нет?

Получается, например, что выпускник не может поехать к себе домой на работу, скажем, в Магадан или на Камчатку, а вынужден год практиковаться в вузах во Владивостоке или Хабаровске, если взять для примера такой проблемный регион, как Дальний Восток. За это время многие успевают создать семью, завести детей, найти постоянное место где-то в клинике или вообще где-то на стороне, и через год человек уже и возвращаться никуда не хочет, и на самом деле можно понять.

К этому нужно добавить, что интерн в течение года получает не зарплату, а стипендию в размере 2 тыс. 700 рублей. Фактически мы толкаем уже взрослого человека с высшим образованием заниматься чем угодно, крутиться как угодно, но не уделять время своему профессиональному росту.

Прошу Минздравсоцразвития, Минобрнауки и Минфин снять в самое ближайшее время все эти вопросы и по порядку прохождения интернатуры, и по материальному обеспечению интернов. Прошу сделать такие предложения.

* * *

И в заключение хотел бы сказать следующее. От того, может ли человек получить качественную медицинскую помощь, от того, в каких условиях работают врачи и медсёстры, как они выполняют свой долг перед пациентом, зависит судьба конкретных людей, их семей, будущее всего нашего государства. Цена задуманных нами преобразований очень высока, но ещё выше цена надежд и ожиданий миллионов граждан России. И наша с вами общая цель – оправдать эти надежды и это доверие граждан. Думаю, мы вместе с вами эту задачу вполне в состоянии решить. Спасибо большое за внимание.

* * *

Комментарий В.В.Путина к выступлению директора Московского НИИ неотложной детской хирургии и травматологии, президента Национальной медицинской палаты Л.М.Рошаля

В.В.Путин: Чтобы коллегам было понятно, это, собственно, я просил сегодня выступить Леонида Михайловича (Л.М.Рошаль), заранее зная, что его выступление будет достаточно полемическим – в чём-то острым, в чём-то профессиональным, а в чём-то, Леонид Михайлович на меня пусть не обидится, и наивным. Но эта наивность исходит от сердца, от желания сделать лучше, и это самое главное.

Несколько замечаний по поводу саморегулируемых организаций. Леонид Михайлович мне рассказывал, недавно приходил в Правительство, мы с ним посидели, поговорили на этот счёт – я в целом полностью разделяю подходы не только к саморегулируемым организациям в здравоохранении, а вообще: постепенно надо как можно больше определённых функций, регулируемых сегодня государством, передавать в саморегулируемые организации.

Я хочу всем коллегам сказать и Леониду Михайловичу: в Германии 130 лет работает эта палата, не работала только при Гитлере. Но 130 лет! Вы знаете, там культура определённая сложилась и правовая база. Об этом я сейчас тоже скажу. Мы в строительстве значительную часть (не все, но значительную часть) функций передали саморегулируемым организациям. Подавляющее большинство строительных компаний страны, которое просило об этом, говорит: верните назад лицензирование, невозможно работать стало. Потому что вот эти саморегулируемые организации взяли на себя функции и далеко не всегда – я не говорю, что сплошь и рядом, не говорю, что это общая практика, – но далеко не всегда справляются с этой задачей. И те, кто там, в этих организациях доминируют, начинают подавлять других: задвигают, чего-то не дают вовремя. Недавно мы собирались, я соберу еще строительный сектор, хочу их послушать повнимательнее, потому что это очень важная сфера нашей с вами деятельности, уже просто напрямую говорят: верните назад, легче было работать.

Но в целом, генерально, Леонид Михайлович прав: в этом направлении двигаться всё равно нужно, только аккуратно.

Л.М.Рошаль: Владимир Владимирович, в отличие от строителей, которые взяли всё, мы берём только маленький раздел…

В.В.Путин: Да-да-да.

Л.М.Рошаль: …профессиональную деятельность.

В.В.Путин: Нет, там тоже только профессиональная деятельность. Они гинекологией не занимаются там, поверьте, и вы строительство не возьмете. Просто нужно постепенно дозировать.

Продолжение следует…

Опубликовано

За три месяца ущерб от пожаров в Смоленской области составил почти 2 млн рублей

360 пожаров зарегистрировано на территории Смоленской области за три первых месяца 2011 года, сообщили корреспонденту REGNUM-Центр в пресс-службе регионального ГУ МЧС . На территории областного центра произошло 75 пожаров, остальные 285 пришлись на районы области и город Десногорск.

В огне погибли 41 житель области, среди которых два ребёнка. Травмы и ожоги на пожарах получили 38 человек. С 1 января по 1 апреля этого года пожарными были спасены 188 человек.

Наибольшее число пожаров, а именно 285, пришлось на здания жилого сектора. В домах и квартирах смолян произошло 190 пожаров. Надворные постройки, сараи, бани и гаражи горели 71 раз. Кроме того, наиболее частыми объектами пожаров становились транспортные средства. По различным причинам за три месяца огнем повреждено 33 автомобиля.

Всего за три месяца огнем было уничтожено 134 строения. По вине поджигателей произошло 24 пожара. Общий ущерб от пожаров на 1 апреля составил 1 млн 927 тыс. рублей. Пожарными спасено материальных ценностей на сумму более 23 миллионов рублей.

Опубликовано

Обманутые дольщики пикетировали Центробанк РФ

Около здания Центробанка РФ состоялся пикет соинвесторов строительства коттеджного поселка «Барселона», передает корреспондент ИА REGNUM 13 апреля. По мнению обманутых дольщиков, компания-застройщик, от действий которой они пострадали, аффилиирована с высокопоставленным чиновником ЦБ.

Начиная с 2006 года дольщики вкладывали деньги в строительство поселка, расположенного в районе 14 км Новорижского шоссе в Подмосковье. Сроки окончания строительства неоднократно переносились, а осенью 2010 года стройка встала совсем, жалуются митингующие.

Пострадавшие подготовили обращение депутату Государственной думы РФ Антону Белякову и вручили его парламентарию.

Опубликовано

В бывшем ДК завода "Брянский арсенал" могут разместиться филармония и планетарий

Губернатор Брянской области Николай Денин осмотрел здание бывшего Дома культуры завода «Брянский арсенал», Управление культуры администрации предложило разместить в этом здании Брянскую областную филармонию и планетарий, сообщили корреспонденту REGNUM-Центр в пресс-службе обладминистрации.

«Тут хорошая акустика для симфонического оркестра, просторные помещения для репетиций, возможность сделать здесь небольшой концертный зал на 300-400 мест и надстроить в другом крыле здания купол для планетария», — говорит начальник управления культуры Наталья Сомова. По её словам, здание с метровой толщины кирпичными стенами и пятиметровыми потолками гораздо больше подходит для филармонии, чем киноконцертный бетонный зал «Дружба», в котором филармония базируется сейчас.

Николай Денин распорядился до 1 мая предельно точно просчитать стоимость необходимых работ, ремонта здания и коммуникаций. «Идея хорошая, но надо знать, позволяют ли бюджеты города и области реализовать эту идею. В соответствии с народной пословицей здесь необходимо «семь раз отмерить», — сказал губернатор.

Бывший ДК — самое старое, хотя и несколько раз перестроенное здание Брянского Арсенала, построенного по прямому указанию Екатерины II . В годы Отечественной войны 1812 года каждая четвёртая пушка русской армии носила клеймо Брянского Арсенала. Официально до Великой Отечественной войны он назывался Литейным Домом, и первый его этаж был построен ещё в XVIII веке. В XIX веке Литейный Дом был впервые перестроен под руководством заводского архитектора Брянского Арсенала Николая Лебедева (по его проектам построено большое количество сколь-нибудь значимых общественных зданий в Брянске и Бежице). В годы Великой Отечественной войны здание сильно пострадало. В 1949-52 гг. здания Литейного Дома и медеплавильного цеха были восстановлены в виде клуба завода Дормаш. Несмотря на то, что фасад был переделан в соответствии с канонами «сталинского ампира», испортить здание не удалось — переделки оказались вполне уместными в сочетании с сохраненной архитектурой фасадов. С 2005 года здание находится в «режиме консервации» — завод продал 35 га своей старой территории, на которой оказался и ДК.

Опубликовано

После замечания президента администрация Смоленска проверила детсад "Лучик"

Комиссия, состоящая из сотрудников управления образования администрации города Смоленска и специалистов смоленского регионального управления Роспотребнадзора 12 апреля посетила детский сад «Лучик» в центре города, который стал предметом пристального внимания президента России Дмитрия Медведева днём ранее. По итогам проверки комиссия, состоящая из сотрудников управления образования администрации города и специалистов регионального управления Роспотребнадзора, установила, что интерьер сада многократно лучше экстерьера.

Напомним, во время визита в Смоленск глава российского государства сделал замечание губернатору Смоленской области Сергею Антуфьеву за ненадлежащее состояние детского садика в центре города. Президент РФ изменил программу и сделал незапланированную остановку возле детского сада «Лучик», расположенного на улице Ленина. Детскому учреждению 58 лет, за это время в нем ни разу не проводили капитальный ремонт. «Надо все отреставрировать, чтобы трубы не торчали, чтобы крыша ржавая не была», — потребовал президент. «Мы здесь рядом с библиотекой буквально проехали 50 метров — стоит детский сад. Он в каком состоянии? Крыша плохая, помойка какая-то на территории — очевидно, что он не в надлежащем состоянии, надо в это вкладываться. Есть, конечно, здания, которые можно отреставрировать и в третью, и в четвёртую очередь, но это не касается ни детских садов, ни школ, потому что, если что произойдёт, Вы сами понимаете — ответственность будет на руководителе региона и на руководителях муниципальных образований. На это обратите самое пристальное внимание, Сергей Владимирович», — сказал Дмитрий Медведев смоленскому губернатору во время официальной встречи в Смоленской областной библиотеке.

Срочно образованная комиссия установила, что за несколько лет нахождения объекта в собственности города (раньше садик занимала федеральная структура) в ремонт и укрепление материальной базы вложено свыше 1,4 млн рублей из городского бюджета. В садике сделали ремонт, купили новый инвентарь — кроватки, игрушки, посуду, оргтехнику и прочее. Отреставрировали медицинский блок. В 2011 году на этот объект запланировали потратить 600 тысяч рублей на установку теневых навесов, замену труб системы отопления, частичный ремонт фасада. Как пояснили сотрудники управления образования, и в будущем году на этот садик будут тратить средства по программе празднования 1150-летия Смоленска. Сейчас садик посещают 82 ребенка.

Опубликовано

В Калуге вырабатывают механизмы стимулирования зарубежных инвесторов

Международный семинар на тему: «Локализация промышленного производства в России» состоялся сегодня, 13 апреля, в Калуге. Его организатором выступило бизнес-объединение «Круглый стол» промышленников России и стран ЕС» при поддержке администрации губернатора Калужской области. В рамках семинара работала выставка продукции и перспективных проектов калужских предприятий. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в управлении по работе со СМИ администрации губернатора области, на семинаре обсуждались вопросы обеспечения условий для локализации промышленного производства иностранных компаний, работающих в России.

На примере реализованных в ряде российских регионов проектов в автомобильной отрасли, фармацевтике и телекоммуникационной сфере были определены общие проблемы, препятствующие этому процессу, а также обозначены основные подходы к их решению. Речь, в частности, шла о создании эффективных механизмов стимулирования зарубежных инвесторов к расширению бизнеса на территории России. При этом отмечалось, что важное условие для этого — поддержка взаимного интереса сторон.

По мнению принявшего участие в семинаре заместителя губернатора области Максима Акимова , успешное решение задачи крайне важно для дальнейшего развития калужского региона, в экономике которого значительное место занимают предприятия иностранных компаний.

Выработанные в ходе семинара выводы планируется использовать в реализации российско-европейского проекта «Партнерство для модернизации», а также при разработке рекомендаций к предстоящему весеннему саммиту » Россия-ЕС «.

Опубликовано

В Калуге задержали похитителей, которые перевозили человека в багажнике

В Калуге наряду отдельного батальона дорожно-патрульной службы случайно удалось обнаружить человека, которого похитители засунули в багажник автомобиля «Волга», сообщила по этому поводу корреспонденту ИА REGNUM официальный представитель регионального следственного управления Следственного комитета России Екатерина Крылова.

По информации УВД области, проезжая по улице Ленина, Стражи порядка услышали стуки и крики о помощи, доносившиеся из багажника автомобиля, припаркованной возле дома №125. В салоне машины никого не было.

Спустя некоторое время из развлекательного клуба «Трали-Вали», расположенного через дорогу, вышли два человека и направились к машине. Инспекторы их задержали, передав подъехавшим сотрудникам опергруппы, а человека, находившегося в багажнике, освободили. Он был сильно избит.

В отношении двоих калужан (молодых людей 19 и 27 лет) возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 126 УК РФ (похищение человека группой лиц по предварительному сговору). По предварительным данным следствия, ночью с 11 на 12 апреля подозреваемые, встретив 27-летнего местного жителя, который якобы одному из злоумышленников был должен около 18 тысяч рублей, избили его и, насильно усадив в автомашину, вывезли в район поселка Северный, где ещё раз избили и засунули в багажник автомашины.

Из багажника мужчине удалось по телефону, который похитители не догадались отнять, позвонить своему знакомому. После этого машина была объявлена в розыск.

Опубликовано

Сотрудник СИЗО пытался передать арестованному наркотики (Калужская область)

В Калужской области завершено расследование уголовного дела в отношении 23-летнего бывшего младшего инспектора федерального бюджетного учреждения ИЗ 40/2 УФСИН России по Калужской области и 32-летнего «сидельца» СИЗО жителя Кировского района, сообщила 13 апреля корреспонденту ИА REGNUM официальный представитель регионального следственного управления Следственного комитета России Екатерина Крылова.

По версии следствия, в январе этого года мужчина, содержащийся в следственном изоляторе, обратился к младшему инспектору с просьбой принести ему за взятку наркотики. Сотрудник изолятора согласился на сделку и в одном из кафе города Людиново получил от знакомой арестованного пакет с наркотиком и взятку. В тот же день при попытке проноса наркотического средства на территорию ФБУ ИЗ 40/2 младший инспектор был задержан.

Опубликовано

Медведев произвел назначения в системе МВД

Президент России Дмитрий Медведев. Иллюстрация: kremlin.ru Президент России Дмитрий Медведев. Иллюстрация: kremlin.ru

Президент России Дмитрий Медведев произвел назначения в системе МВД . Как сообщает 13 апреля пресс-служба Кремля, начальником Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Московской области, согласно указу президента, назначен генерал-полковник Николай Головкин .

Генерал-лейтенант полиции Валерий Кожокарь назначен начальником ГУ МВД по Центральному федеральному округу. Генерал-майор полиции Евгений Кужель — начальником ГУ МВД по Дальневосточному федеральному округу.